亚州精品私密视频,亚洲国产第一区第二区第三区,亚洲成片在线观看,日本不卡在线视频

    • <center id="eyca8"></center>
    

    • <rt id="eyca8"><code id="eyca8"></code></rt>
    <delect id="eyca8"><td id="eyca8"></td></delect>
  • 

    <dfn id="eyca8"><acronym id="eyca8"></acronym></dfn>
    <center id="eyca8"></center>
    <rt id="eyca8"><noscript id="eyca8"></noscript></rt>
    






  



    
    
    
    
    





    





























    
	
    
		
    國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布政府采購(gòu)三年行動(dòng)方案及影響力分析
    
		
    
			
    
			
    文/劍魚(yú)標(biāo)訊
    
			
    09-19
    
			
    
			分享

			
    
			
			
			
    
				
    
					微信好友
					新浪微博
					QQ空間

				
    
			
    
			
    
			
    1
    
			
    
		
    
		
    
			文章摘要:近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，引發(fā)較大關(guān)注。
		
    
		
		
    
	近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，以“整、建、促”為工作主線，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

    

    
	

    

    
	代理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)當(dāng)事人，在政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，其執(zhí)業(yè)能力和水平直接影響政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量和效率。自2014年8月起，財(cái)政部全面取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立無(wú)需監(jiān)管部門(mén)審核，實(shí)行網(wǎng)上工商登記管理，其數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)。可以說(shuō)，財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理是“寬進(jìn)嚴(yán)管”?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)，更是體現(xiàn)了對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管的政策導(dǎo)向。

    

    
	一、以整頓市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，對(duì)“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。無(wú)論是《行動(dòng)方案》還是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的措辭都非常嚴(yán)謹(jǐn)，表述分別為“整頓市場(chǎng)秩序”和“嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)”。

    

    
	實(shí)踐中，設(shè)置差別歧視條款來(lái)實(shí)現(xiàn)“明招暗定”、違規(guī)收取保證金來(lái)增加供應(yīng)商成本等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，國(guó)家不得不“重拳出擊”，整頓市場(chǎng)，打擊違法違規(guī)行為。配合整頓市場(chǎng)秩序的重要措施，就是連續(xù)三年對(duì)“四類(lèi)”違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。雖然以往年度也有對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，但這三年主要聚焦影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，如設(shè)置差別歧視條款、亂收費(fèi)等。

    

    
	二、對(duì)投訴中涉及采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同違法問(wèn)題，實(shí)行“一案雙查”。日常投訴處理通常以解決矛盾糾紛為主要目的，故有些監(jiān)管部門(mén)可能僅針對(duì)投訴案件進(jìn)行居中裁決，但其中的違法問(wèn)題是否得到糾正、相關(guān)人員是否承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰責(zé)任并未可知。例如，有的監(jiān)管部門(mén)可能只處罰采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人，導(dǎo)致未受處罰的一方可能認(rèn)識(shí)不到自身錯(cuò)誤，難以形成強(qiáng)有力的威懾作用?！缎袆?dòng)方案》要求“一案雙查”，實(shí)際上意味著“一案雙罰”。即對(duì)于采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同違法問(wèn)題，不僅要處理采購(gòu)人，而且還要處理采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

    

    
	

    

    
	三、研究出臺(tái)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》。自2008年起，財(cái)政部依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，檢查的主體、對(duì)象、程序和重點(diǎn)內(nèi)容隨著政府采購(gòu)改革的推進(jìn)不斷變化。今年7月，財(cái)政部就《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從內(nèi)容來(lái)看，今后對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查將分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括名錄登記信息、采購(gòu)文件編制情況、采購(gòu)方式與程序、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果等是否存在違法違規(guī)行為。

    

    
	同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，主動(dòng)公開(kāi)結(jié)果信息，并將處理處罰結(jié)果作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的參考依據(jù)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

    

    
	四、完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)監(jiān)管的重要手段。就評(píng)價(jià)主體不同，主要分為財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)和其他政府采購(gòu)當(dāng)事人（參與人）對(duì)其進(jìn)行的信用評(píng)價(jià)。關(guān)于財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，《行動(dòng)方案》明確，要“完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)采購(gòu)人優(yōu)先選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”。

    

    
	監(jiān)督評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常投訴案件、采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展情況等進(jìn)行綜合考慮。關(guān)于其他當(dāng)事人（參與人）的信用評(píng)價(jià)，根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第十七條規(guī)定，“采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)”。此外，《行動(dòng)方案》還要求“健全供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家嚴(yán)重違法失信行為信用記錄歸集和發(fā)布機(jī)制”。因此，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，不僅需要有一套完備的評(píng)價(jià)體系以及信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，而且還需要依托功能完善的政府采購(gòu)電子平臺(tái)。